一群窮鬼，骨頭里都榨不出油！
有時候，過于先進和全能，并不見得總是優勢。此事在古埃及、亞述、希臘、羅馬、漢唐的史書中，多有記載。
跟一群窮鬼做鄰居，跟在乞丐窩里開商鋪一個道理。
大宋如今的情況，海路七鄰國，全都是費拉不堪的選手，生產力最高的算大理吧，體量還不如江南一個最窮的廣南西路。
參謀們進來，聽了課題，一個個抓耳撓腮，左顧右盼。
解決邊疆治理問題，這不是該帝王將相思考的，俺們一群太學生，研究這個是不是有點超綱？
大家看向李長安，老板，咱們該操心這個？
“懸賞，提供有價值建議者，賞一千貫，并皇家娛樂城當年會員資格。”別的沒有，李老板臭錢有都是。
重賞之下必有勇夫，三個臭皮匠還頂個諸葛亮呢。
牛油蠟燭照的屋子通亮，新煉制的焦炭把爐子烤的通紅，桌上的茶水滾了一遍又一遍，就連外間的雪都厚了一寸。
為了賞錢，也為了被老板賞識，大伙是絞盡了腦汁。
四書五經六藝沒邏輯學，沒政治學，不代表沒有經驗學。既然是老題兒，肯定前人也碰見過。
大家開始類比，如今算是春秋呢，還算是秦漢呢，或者隋唐？
別人的中央王朝，是怎樣低成本治理的，咱們照搬過來，稍加改進，不就成了么。
討論了半天，除了羈縻制度，好像并無新鮮的策略。羈縻容易演變成節度，節度容易變軍閥，軍閥亂國啊。
不成，要是能這么干，朝廷早施行了。
本國歷史無可借鑒，那外國呢？
他們掃了一圈，發現了商團里面的色目人。一群跟隨李長安到西北尋找寶石的大食珠寶商人。
“聽聞爾等母國乃是西方文明之邦，何不講來，當國宰輔是如何征討治理邊疆的。”
那幾個大食人互相看了看，真沒問錯人么，我們是文明之邦？
好吧，至少在我們自己看，也算是的。
“馴服之地，加倍稅之；抵抗之城，君王貴族流放，士兵殺死，平民貶為奴隸；觸怒我王者，雞犬不留，土地撒鹽，水井投糞！”
同伴趕緊攔著他，別說了，別說了，你聽聽哪一點像個文明之邦了。
“或者，或者有羅馬公民法可以參照！”
李長安都困了，忽然聽見羅馬倆字，勉強精神了一下，“說來聽聽！”
這大食人有些忐忑，畢竟他遠來東方，西邊的故事也道聽途說，不一定準確。要是坑了眼前這位高官，怕以后生意就沒得做了。
硬著頭皮，先作揖表示謙遜，“于我中原之國封建法略有類似，羅馬有一公民制度，類似我國之士人。凡出生于老省之地，擁有固定數量土地，能繳納稅賦者，年滿十五即可成為羅馬公民。享有成為士兵、應聘衙門職務、出任地方行政治理管理者的權力。”
“說重點！”
“好咧老爺，后來羅馬征服埃及跟高盧，馴化其民，將公民制度推而廣之，平息了派遣官吏和土官的矛盾沖突。凡地方土著，為帝國立下功勛，或者繳稅滿足標準，或者學識出色者，可通過推舉，晉升擁有公民之權。”
這大食人聰明異常，竟然悄悄將羅馬公民的選舉權給略過去了。
羅馬和希臘，是政治經濟學的核心范本，古典政治學的開端。這故事李長安當然知道，甚至知道的還比眼前的這位更熟悉。
搞身份政治，必須先確定共和體制，確立公民權力。
要是春秋時代還能玩一玩，眼下的大宋，條件也太欠缺了。如今的士，更像是買辦階級，而不是獨立人格，獨立身份屬性的“最小領主”。把他們拔高到國家股東的高度上，怕是皇帝答應，他們自己都不敢答應。
大食人退下，其他人繼續思考。
借由羅馬，他想到了法國，當年大航海時代，法國是隱形的日不落帝國，只不過占的地方都沒大英好。
那真是專挑窮地方鉆，什么非洲、北美、拉美、越南，搞了一圈，全加一塊沒大英的一個東印度公司值錢。
“誒？”
誰然老法沒大賺，但好像也沒虧啊！
一戰就用上了外籍兵團，甚至連袁世凱都派了二十萬勞工，二戰更是全球借貸，英勇復國。
等戰后，更是首批恢復經濟的國家，同時是對殖民地保持影響力的，最后一個殖民帝國。黑人窮哥們都跪到巴黎去了！
嗯，法國資本吸血鬼有什么絕招？
建學校，建醫院，搞基層官員培訓，建立資源輸出通道，扶持代理人，壟斷出口貿易，控制當地貨幣國際流通，......
干，怎么跟我做的這么像？
難道，自己不知不覺間，在滄州跟日本，復制了法國佬的精髓？
嗯，好像，這個條件，大宋真的具備。
經濟殖民，文化輸出，再多點武力威懾，齊活了。如果對上契丹或者吐蕃，武力大概率不管用，對付草原二鬼子么，正棋逢對手。
“諸位，西北耗費兩千萬財稅，不可為不多。這對抗一國之兵，當然不能指望此一城一地，再回去想想，有主意了，隨時來報。”
留下折家骨干還有商團領袖，遣散了大部分人。
大事開小會，事以密成。
“我想到了辦法，分封！”李長安把大家叫到一塊，摒開了閑雜人等。
此言一出，大家面露驚慌，兩股戰戰。咱啥時候建國的，現在準備黃袍還來得及么，大唐要重立旗幟了？
分封，那是皇帝才能干的事兒。
看大家小臉嚇的雀白，跟外面的雪似的，李長安暗自好笑。
“別怕，我有一計，咱們實為分封，名為招安。”
招安啊，大伙噗通一聲坐下，抹了把額頭上的汗水。嚇人，還以為你真要分封呢。
“邊地之所以耗費繁多，根本在于——土地論，以漢法治胡地，以穩定論成敗。”
在李長安看來，滿朝的士大夫通通都是稅吏，根本不懂政治，更不通軍事。這導致了什么惡果呢，就是用一樣的考評策略，應對邊地的治理開發。
修城堡跟修長城的思路沒區別，就是要盡量避免高烈度的戰爭，保持邊地的生產生活穩定。
錯，大錯特錯！
這么干，就是藩籬論，是把邊地百姓當成了代價，用他們的犧牲換中心國土的安定。
邊地，要穩定干嘛？
他又不產稅，又不能提供人口，甚至因為交通有資源也送不到中原。大宋的精英就是這么想的，完全把邊地當成了成本單位。
如果反過來呢，把他當做生產單位，用當地的人口和產出，去“生產和平”，而不是“承受代價”。
用“軍功”、“教育”、“商業”、“資本”，鼓勵本地人建功立業，拓展空間，這不就是巴黎吸血鬼在越南干過的事情么。
資本，我有；
教育，我有；
商業，我有；
軍功，這個也可以有。
“你們可曾聽過，一種被稱為集團的組織形式？”